Por David BM
Esta mañana, mientras se celebra el último Pleno del curso parlamentario en Gasteiz, las organizaciones Berri-Otxoak, el Sindicato Socialista de Vivienda de Euskal Herriak y Argilan-ESK han denunciado públicamente lo que consideran una “operación de ingeniería legal para dejar fuera de la Renta de Garantía de Ingresos (RGI) a quienes más la necesitan”.
El PNV y el PSE-PSOE han impulsado una reforma encubierta del reglamento de la RGI, que busca reactivar el artículo 2.2 del Decreto 173/2023, ya anulado por el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, y que impedía el acceso a la prestación si no se disponía de un “título legal de vivienda”.
Ese artículo fue tumbado judicialmente tras una demanda presentada por los colectivos sociales el pasado verano. El fallo del tribunal, hecho público en febrero de 2025, estableció que para acceder a la RGI bastaba el empadronamiento, sin necesidad de aportar contrato de alquiler, propiedad u otra justificación legal. La medida supuso un alivio para muchas personas en situación de exclusión, sin hogar, o viviendo en condiciones informales.
Pero la alegría ha durado poco.
Una reforma “por la puerta de atrás”
En lugar de asumir el fallo judicial, el Ejecutivo vasco ha optado por reintroducir el artículo anulado a través de una maniobra legislativa “de tapadillo”. Hoy se inicia la tramitación de la llamada “Proposición de Ley de Medidas Urgentes en Materia de Vivienda, Suelo y Urbanismo”, en cuya Disposición Adicional Cuarta se cuela el polémico texto eliminado por la justicia.
El objetivo: modificar el artículo 13 de la Ley 14/2022, que regula la RGI, para volver a exigir la presentación de un título legal de ocupación. La forma: una proposición parlamentaria firmada por los dos partidos del Gobierno (PNV y PSE), en lugar de un proyecto de ley del Ejecutivo, lo que les evita presentar memorias económicas o estudios de impacto. Una estrategia habitual cuando se quiere reformar sin demasiadas explicaciones.
Un golpe para las personas más vulnerables
La reactivación del artículo 2.2 supone, según los colectivos denunciantes, “expulsar de la RGI a las personas que viven sin contrato, en habitaciones subarrendadas, en lonjas, en casas ocupadas o en situación de sinhogarismo”.
Durante los últimos cinco meses, afirman, los datos de Lanbide no han reflejado ni un aumento del fraude ni conflictos legales con propietarios, lo que desmiente el argumento del Gobierno de que la medida crea “inseguridad jurídica”.
La sentencia del TSJPV, recuerdan, no ha provocado “ningún desorden en el sistema”, más allá del incómodo precedente de tener que reconocer que las personas pobres también tienen derecho a ser protegidas por la ley.
Una ley para excluir, no para garantizar
“Es una trampa legal disfrazada de técnica legislativa. Una ley de vivienda que reforma la de la RGI sin decirlo abiertamente. Un parche que impone otra vez lo que ya se anuló”, denuncian los colectivos. Y añaden: “El Gobierno Vasco no tolera que los más pobres puedan acceder a su red de protección sin pasar por un filtro que excluye a quienes no pueden demostrar legalmente dónde viven.”
Más allá del plano jurídico, la denuncia lanza una acusación política directa: “El tándem PNV-PSE ha decidido alinearse con el discurso aporófobo y xenófobo, tan celebrado por PP y Vox, y ahora tan normalizado en buena parte de la sociedad vasca.”
En definitiva, los colectivos acusan al Gobierno Vasco de “declarar la guerra entre penúltimos y últimos”, enfrentando a los más vulnerables entre sí, y utilizando la RGI como una herramienta de exclusión y castigo.
Lo que se vota hoy en el Parlamento no es solo una ley de vivienda. Es una línea roja. Y ya ha sido cruzada.
EAJ-PSE/PSOE tandemak modu izkutuan DSBE-ren araudia erreformatzea proposatzen du, prestazio hori pertsona ahulenei mugatuz
Joan den otsailaren 6an, BERRI-OTXOAKek, EUSKAL HERRIKO ETXEBIZITZA SINDIKATU SOZIALISTAK eta ARGILAN-ESKk prentsaurreko bat eman genuen Bilbon jakinarazteko lortu genuela Euskal Autonomia Erkidegoko Justizia Auzitegiak arrazoia ematea 2024ko udan jarritako demanda judizialari. Bertan, DSBEren Erregelamendua ezartzen duen 173/2023 Dekretuaren 2.2 artikulua baliogabetzea eskatzen genuen. Epai horren bidez 2.2 artikulua desagertu zen: No tendrá la consideración de domicilio el uso sin título válido en derecho de un establecimiento de alojamiento, de una vivienda o de un alojamiento dotacional, sin perjuicio de lo que resulte de la aplicación de las instrucciones técnicas a los ayuntamientos sobre la gestión del padrón municipal en relación con las personas sin domicilio. Sin perjuicio de cualquier título válido en derecho, a los efectos de este artículo se considerará suficiente la autorización para el empadronamiento de una persona emitida por otra residente en el mismo domicilio. Hau da, duela 5 hilabetetik DSBE eskatzen duten pertsonek ez dute inolako legezko titulurik aurkeztu behar etxebizitza batean bizi direla frogatzeko, erroldatzea izan ezik.
Eusko Jaurlaritza otsailean adierazi zuen, DSBE arautzen duen 14/2022 Legea erreformatuko zuela adierazteko, baliogabetutako 173/2023 Dekretuaren 2.2 artikulua barne. Orain Etxebizitzaren, Lurzoruaren eta Hirigintzaren arloko Premiazko Neurriei buruzko Lege Proposamenaren bidez egin nahi du, lege-prozedura hasteko bozkatuko dena, 2024-2025 ikasturteko Eusko Legebiltzarraren azken osoko bilkuran, hau da, gaur ekainaren 25ean.
Lege hau Eusko Jaurlaritzaren ordez sustatzen duten EAJ eta PSE-PSOE alderdiek estrategia komun bat erabiltzen dute Legebiltzarrean eta Gobernuan gehiengoa dutenen artean: memoria ekonomikoa bezalako txostenak aurkeztea saihestea, deserosoak izan ohi baitira. Horretarako, lege berriaren laugarren xedapen gehigarrian modu diskretuan sartu dute 2.2 artikuluaren edukia, indargabetuta baitzegoen. Artikulu hori 14/2022 Legearen 13. artikuluan (bizilekua) sartu beharko da. Lege horrek DSBE arautzen du 2023ko martxoaren 29an indarrean jarri zenetik.
Horrela, azken hilabeteetan DSBE jasotzeko eskubidea izan duten kolektibo ahulenek ikusiko dute, orain izapidetzen den lege berria onartzen denean (eta urte amaieran onartuko dela aurreikusten dugula), berriro ikusiko dutela beren bizitza larritasun eta gizarte-bazterketako putzu bihurtzen dela, berriro ere DSBEtik kanpo geratuko baitira, Eusko Jaurlaritzaren gizarte prestazio nagusia baita.
EAJk eta PSEk abian jarritako lege-trikimailua, DSBEaren Legearen erreformaren meloia irekitzera behartuta ez egoteko, benetako iraina da, funtzionamendu demokratikoaren arauak nahi bezala manipulatzeko ahalmena dutenek egina. Baina are kezkagarriagoa da Eusko Jaurlaritzari lege-erreforma hori doan atera ahal izatea. Ez du balio haren argudioak, hots, DSBEaren Erregelamenduaren jatorrizko idazketa itzuli besterik ez duela egin (173/2023 Dekretuaren 2.2 artikulua). Errealitateak erakutsi du (ikusi Lanbideren azken 5 hilabeteetako hileroko estatistikak) ez dela ezer gertatu 2024tik, Erregelamendu berria aktibatu zenetik, izandako aldaketen aldean. Dakigunez, alokairuko pisuen jabeek ez dute inolako segurtasun juridikorik izan, eta iruzurra ez da handitu, ezta ezertxo ere.
Hilabete hauetan kaltetua sentitu den bakarra Eusko Jaurlaritza izan da, ezin izan baitu erabat aplikatu DSBEari buruzko bere lege berria, 2023ko martxoaren 29tik indarrean dagoena. Haien azken helburua da sistematik kanpo uztea beren ikuspegiaren arabera -PPk, VOXek eta, zoritxarrez, aporofobiak eta xenofobiak eragindako gizarte batek babestuta- laguntza hori jaso beharko ez luketen pertsonen profil batzuk. Hala ere, jarrera horiek ez lirateke gure euskal babes sozialeko sarean gertatu behar.
Azken batean, Eusko Jaurlaritzak, hau da, EAJ-PSEren tandemak, suari egur gehiago bota nahi izan dio, gure gizarteko azken pertsona ahulen aurkako azken-aurrekoen arteko gerra deklaratzeko.
