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Kapitalari Planto presenta la guía “Fondos Europeos de Recuperación: una huida hacia adelante verde y digital”

Concebida como una forma de ampliar el debate sobre las señas de identidad de esta controvertida política que, sin duda alguna, marcará la agenda de los próximos años.

Con la presencia de la analista Nicola Scherer, integrante de la Red Estatal de análisis crítico del programa europeo de reintervención Open Generation, pionera en el estudio de los Fondos Europeos, de origen alemán, cuya labor realiza en Barcelona como investigadora del Observatori del Deute en la Globalització y es una de las autoras del ensayo Guía Next Generation EU: más sombras que luces, entre otros. La plataforma Kapitalari Planto presentó en el edificio La Bolsa de Bilbao la guía más completa y actualizada sobre los Fondos Europeos que además analiza específicamente la situación en Hego Euskal Herria.

Guía para entender su aterrizaje en Hego Euskal Herria

Los fondos europeos de recuperación son la principal respuesta de la Unión Europea a la profunda crisis actual, agravada por la pandemia. Se pretende de este modo avanzar en un modelo económico más verde, digital y resiliente, que nos proyecte a un horizonte de crecimiento sostenido, cohesión e igualdad. Este relato oficial, no obstante, se resquebraja según vamos escarbando en el análisis concreto de los proyectos priorizados, los agentes protagonistas, los modos de gestión establecidos y las condicionalidades que conlleva Next Generation EU, punta de lanza del programa de recuperación. Los fondos europeos, bajo esta mirada más aterrizada, no serían el maná que solucionará todos nuestros males, sino más bien un intento desesperado por rescatar a las grandes empresas continentales y apoyarlas en su adaptación a un contexto crítico marcado por el colapso ecológico en ciernes, la digitalización y por unos mercados globales dominados por Estados Unidos y China. A costa, como suele ser habitual, de los intereses y el bienestar de la clase trabajadora.

Es necesario, por tanto, ampliar el debate sobre las señas de identidad de esta controvertida política que, sin duda alguna, marcará la agenda de los próximos años. Tenemos derecho a estar informadas y decidir sobre el modelo económico que queremos y las medidas que se impulsan a tal efecto. Máxime en este momento crucial, en el que están mutando las bases sobre las que se cimienta nuestra sociedad. Lamentablemente, lo que recibimos de nuestras instituciones no son espacios soberanos de discusión, sino mensajes simplistas, secretismo y opacidad, en un evidente ejercicio de secuestro de la democracia.

Precisamente con el ánimo de aportar nuestro granito de arena a la reversión de este atropello, desde la plataforma Euskal Herriak Kapitalari Planto hemos decidido publicar la presente guía que, de la manera más pedagógica posible, aborda las dudas habituales en torno a los fondos europeos. Confiamos en que su lectura amplíe el estrecho marco actual del debate y ayude a distinguir la naturaleza de este programa del relato edulcorado con el que no dejan de bombardearnos. La guía se desarrolla así en un formato de 9 preguntas y respuestas. En primer lugar explicamos las claves fundamentales en torno a los fondos europeos: qué objetivos persiguen, cuanta financiación suponen, cómo se gestionan, quiénes son los principales beneficiarios, y qué reformas conllevan. Tras desentrañar sus señas de identidad, pasaremos a valorar sus previsibles impactos para, finalmente, posicionar una serie de alternativas que, en nuestra opinión, habríamos de impulsar si en vez de pintar de verde, morado y colaborativo el sistema injusto e insostenible de siempre, nos comprometiéramos firmemente con la transición a un modelo justo y sostenible de organizar la vida. Antes de comenzar hemos de señalar que esta guía, cerrada en contenidos el 20 de mayo de 2021, no se ha podido elaborar en unas condiciones óptimas. La falta de transparencia que ha caracterizado todo el proceso se ha trasladado también al “plan nacional”, herramienta que debería explicitar tanto las inversiones como las reformas previstas a escala estatal. Sin embargo, las 2.052 páginas del “Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia España puede”, presentado el 30 de abril en una lógica de inflación normativa y ambigüedad, no concreta proyectos ni condicionalidades. En ese marco de incertidumbre y opacidad, el gobierno vasco presenta por sorpresa el 18 de mayo la actualización de su plan Euskadi Next 21-26, elevando al ejecutivo de Madrid una reordenación de cifras y prioridades, en términos esquemáticos y genéricos, y en ausencia de fórmula alguna de participación social. Se impide en definitiva contar con una fotografía nítida del conjunto, publicando la información a cuentagotas. Pese a ello, entendemos estratégico que la ciudanía de Hego Euskal Herria tenga en estos momentos un documento de debate y reflexión crítica sobre los fondos europeos.

Hego Euskal Herrian zertarako erabiliko diren jakiteko eskuliburua

Pandemiak are larriago bihurtu duen egungo krisi sakon honetan, berreskuratze-funtsak dira Europar Batasunaren erantzun nagusia. Eredu ekonomiko berdeago, digitalago eta erresilienteago baterako bidean laguntzea omen da funtsen egitekoa, hazkunde iraunkorra, kohesioa eta berdintasuna helburu direla.

Baina bertsio ofizial hori pitzatzen hasten da elementu hauek aztertu ahala: zer proiekturi eman zaien lehentasuna, zer eragile diren protagonistak, zer kudeaketa-eredu ari diren erabiltzen eta zer baldintza dakartzan berekin Next Generation EUk, berreskuratze programaren ekimen aitzindariak. Ikuspegi objektiboago batetik begiratuta, Europako funtsak ez dira gure gaitz guztiak sendatuko dituen pagotxa, baizik eta gure kontinenteko empresa handiak erreskatatzeko premiazko ahalegina, etortzear dugun kolapso ekologikoari, digitalizazioari eta AEBak eta Txina nagusi dituzten merkatu globaletara egokitzeko beharrari aurre egiten laguntzeko sortua. Jakina, langileen interesen eta ongizatearen kontura egingo da hori guztia, ohi den bezala.

Beraz, zabaldu egin behar da politika zalantzagarri horri buruzko eztabaida, hari so egongo baita datozen urteotako agenda. Eskubidea dugu informazioa jasotzeko, zer eredu ekonomiko nahi dugun eta zer neurri ezarri behar diren erabakitzeko, are gehiago egungo egoera erabakigarri honetan, non aldatzen ari baitira gure gizarteak euskarri dituen oinarriak. Zoritxarrez, gure erakundeetatik jasotzen duguna ez dira eztabaida eremu burujabeak, baizik eta mezu sinplistak, ezkutukeria eta opakutasuna, demokrazia bahiturik daukaten bitartean.

Bidegabekeria horri erantzuteko gure ekarpen apala egitearren, eskuliburu hau argitaratzea erabaki du Euskal Herriak Kapitalari Planto plataformak. Hor daude jasota, ahalik eta modurik pedagogikoenean, Europako funtsei buruzko ohiko zalantzak. Espero dugu lagungarri izatea eskuliburua eztabaidaren egungo esparru urria zabaltzeko, eta elkarrengandik bereizteko programaren benetako izaera eta etengabe kontatzen diguten istorio melenga. Bederatzi galdera eta bederatzi erantzun ditu eskuliburuak. Lehenbizi, Europako funtsen gaineko funtsezko gakoak azaltzen ditu: zer helburu dituzten, zenbateko finantzaketa behar duten, nola kudeatzen diren, zein diren haien onuradun nagusiak eta zer aldaketa dakarten berekin. Programaren ezaugarriak aurkeztu ondoren, eragin ditzakeen inpaktuak aztertuko ditugu eta, azkenik, zenbait alternatiba proposatuko. Gure iritzian, alternatibak bultzatu behar dira, betiko sistema bidegabea eta jasanezina berdez, morez eta itxurazko elkarlanez margotu beharrean, eta irmoki bat egin bizimodua antolatzeko eredu bidezko eta jasangarri baterako trantsizioarekin.

Esan dezagun, bestalde, 2021eko maiatzaren 20an amaitu zela eskuliburu hau idazteko lana, zeina ez baita izan guk nahi genukeen bezain zeregin samurra. Prozesu osoan nabarmendu den gardentasunik eza «plan nazionalera» ere hedatu da. Plan horri dagokio azaltzea zer inbertsio eta aldaketa egin behar diren Espainiako Estatuan. Baina apirilaren 30ean aurkeztutako Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia España puede (Espainiak ahal du. Berreskuratze-, eraldatze- eta erresilientzia-plana) testuaren 2.052 orrialdeek ez dute zehazten ez proiekturik, ez baldintzarik; aitzitik, anbiguotasunetik eta araubidetik nahiko eta sobera dute. Ziurgabetasun- eta opakutasun-giro horretan, Eusko Jaurlaritzak bere Euskadi Next 21-26 plana aurkeztu zuen maiatzaren 18an, ustekabean aurkeztu ere. Espainiako gobernuari zenbait zifra eta lehentasun aldatzeko eskatzen dio Jaurlaritzak plan horren bidez —eskematikoki eta generikoki—, gizarteak prozesuan esku hartzeko inongo formularik aipatu gabe. Laburbilduz, ez du uzten prozesua osorik ikusten, tantaka argitaratzen baitu informazioa. Hala eta guztiz ere, funtsezkoa iruditzen zaigu Europako funtsei buruzko eztabaidarako eta gogoeta kritikorako txosten bat izatea Hego Euskal Herriko herritarrek.

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